IIRSA: Comprendiendo los cambios ambientales rápidos en los Andes Tropicales

15 February 2010 | Project completed
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La misión del proyecto es promover la conservación de la diversidad biológica y servicios de algunos de los ecosistemas más biodiversos del mundo, a través de una mejor comprensión sobre las amenazas e impactos de grandes obras de infraestructura y cambio climático.

Objetivos del proyecto

- Proveer un rango de escenarios y análisis de los impactos que podrían ocurrir en estos ecosistemas en las próximas décadas, como una herramienta esencial para el desarrollo de políticas, basadas en procesos reflexivos de toma de decisiones.

- Crear habilidades dentro de la región en construcción de escenarios y generar una amplia comprensión sobre las opciones políticas, a través de comunicarlos al público general y tomadores de decisiones.

Localización:

Bolivia
Corredor Norte, conformado por dos proyectos: “Carretera Guayaramerín-Riberalta/Yucumo-La Paz y “Carretera Cobija-El Chorro-Riberalta”. Ambos integran el Grupo 2 del Eje de Integración y Desarrollo Perú-Brasil-Bolivia y son considerados una prioridad dentro de la Iniciativa IIRSA (Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana).
El Corredor comprende trabajos de construcción, pavimentación, rehabilitación y mantenimiento a lo largo de Km que vincularían La Paz con Guayaramerín, Cobija y Trinidad.

Ecuador
Proyecto (Eje Multimodal) Manta-Manaos y la hidrovía del río Napo, corresponde al Eje Multimodal Amazonas. Consiste en el establecimiento de infraestructura para vías terrestres, en el tramo comprendido entre el Puerto de Manta y el Río Napo, con un primer trazo (Ruta “Norte”) que atraviesa ciudades de segundo orden; tales como: Quevedo, Latacunga y El Coca y un segundo trazo (Ruta “Sur”), Latacunga, Ambato, Puyo y Tena, seguido por la hidrovía por el Río Napo, que se tiene proyectado, integrará pequeñas poblaciones situadas en sus márgenes, como Providencia, Peñacocha, El Edén y Tiputini, hasta arribar a un puerto fronterizo como Nueva Rocafuerte o Ballesteros, situados en el extremo oriental del Ecuador; antes de adentrarse en territorio peruano siguiendo el trazo de este mismo río.

Perú
Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN), que se emplaza en el norte del Perú; inicia en el puerto marítimo de Paita (departamento de Piura) y concluye en el puerto fluvial de Yurimaguas (departamento de Loreto). En su recorrido atraviesa 6 departamentos, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Loreto; dos capitales departamentales, Piura y Moyobamba; cinco capitales provinciales, Paita, Bagua Grande, Rioja, Tarapoto y Yurimaguas y una gran cantidad de centros poblados tanto en su recorrido como en su área de influencia. Abarca los siguientes tramos: Paita – Piura, Piura – Olmos, Olmos - Corral Quemado, Corral Quemado – Rioja, Rioja – Tarapoto y Tarapoto – Yurimaguas. Alcanza una longitud total de 960.4 Km.

La carretera Interoceánica Sur – CIOS, en sus tramos 1, 2 y 3, corresponde al Grupo 1 del Eje Perú-Brasil- Bolivia. Este eje comprende proyectos de infraestructura en los mencionados países que permitirían articular el sur peruano o Macro Región Sur con los estados de Acre y Rondonia en Brasil y Pando en Bolivia. Si bien el área de influencia de la Carretera Interoceánica Sur alcanza indirectamente toda la Macro Región Sur, la cual incluye los departamentos de Madre de Dios, Puno, Cusco, Arequipa, Apurímac, Ayacucho, Moquegua, Ica y Tacna, se ha priorizado el Tramo III que atraviesa exclusivamente la Región Madre de Dios: Inambari – Iñapari que forma parte de dicho eje vial y cuenta con una longitud de 410 Km, y comprende los distritos de Inambari, Laberinto, Tambopata y Las Piedras, en la Provincia de Tambopata; y en los distritos Tahuamanu, Iberia e Iñapari, en la Provincia de Tahuamanu.

Resultados
- Datos basados en información recopilada, y análisis de contenidos clave.
- Mapas a diferentes escalas de los escenarios alternativos y escenarios geográficos (basados en SIG).
- Documento de análisis sobre los escenarios alternativos y sus impactos acumulativos más probables ambientales, sociales y económicos de las obras de infraestructura y cambio climático, producido con el apoyo de expertos, validado por diferentes públicos en la región.
- Resumen de las implicaciones para el desarrollo sostenible y la conservación de la diversidad biológica de las diferentes combinaciones de herramientas políticas que los gobiernos tienen a su disposición.
- Informaciones desarrolladas con líderes de opinión y decisores sobre los resultados, incluyendo un set diverso de vías de comunicación (folletos, volantes, mapas, posters y otros documentos calve y notas) en diferentes formatos y lenguajes dirigidos hacia diversas audiencias.
- Una caja de herramientas (basada en la sistematización del proyecto) para construcción de escenarios y análisis.

Los escenarios ilustrarán las consecuencias de los efectos de proyectos IIRSA (Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana) combinados con aquellos ocasionados por el cambio climático, sobre fenómenos relacionados a la migración humana, expansión agrícola, explotación hidrocarburífera, aumento en la deforestación, degradación, entre otros, que afectarán los ecosistemas y biodiversidad de la región.

Se promoverá además procesos reflexivos de toma de decisiones pro-conservación a través del análisis de las posibles consecuencias para los valores sociales y ambientales, de los diferentes escenarios y el rango de opciones políticas.

Testimonios

Bolivia
IIRSA es un tema de debate económico pero no hay estadísticas, ni datos económicos a pesar de haber estudios de factibilidad. Entre las principales preocupaciones en esas regiones están: la incidencia en el riesgo de la ampliación de las fronteras agropecuarias o de palma africana. Si bien los Estudios Ambientales Estratégicos (EAE) tienen muy buenas recomendaciones, éstas no se incorporan en las políticas o planes locales, no se hacen ajustes, no hay consultas públicas. En el caso del corredor Norte, éste no tiene un plan de protección ambiental y la mayor crítica es que no hay financiamiento.

Existe el riesgo de que las leyes ambientales se flexibilicen. Hay leyes transitorias para adaptarse a la nueva constitución. La ley de Medio Ambiente debe ser derogada, tiene una tendencia y lógica economicista, lo que implique menos costo y rapidez, desde la licencia ambiental. Es un tema muy politizado. Hay que luchar por el fortalecimiento de la gestión ambiental al nivel central. Se debe promover un fortalecimiento autonómico de las regiones, pero esto es a mediano plazo. En el corto plazo: hay que comunicar, socializar, sensibilizar.
Marco Octavio Rivera – Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA/CB).


Ecuador
El proyecto está íntegramente a cargo del gobierno del Ecuador, pero el involucramiento que otras instituciones estatales tiene sobre el tema en mínimo. No existe una perspectiva inter o multisectorial en el abordaje del mismo. Desde la sociedad civil, son pocas las instituciones que a su vez manejan el tema, pese a que en Ecuador existe un número representativo de organizaciones que trabajan en torno a la problemática indígena, ambiental, y social. Cabe destacar que la presencia mediática de Manta Manaos e IIRSA va de la mano con la agenda que desde el gobierno actual se plantea, para la opinión pública. Se evidencia la fuerte necesidad de comunicar sobre el tema, a un auditorio más amplio y diverso. Un trabajo más cercano con los gobiernos locales, puede potenciar acciones de difusión y sensibilización en los territorios.
Equipo técnico de la Corporación de Gestión y Derecho Ambiental (ECOLEX).

Perú
La información relacionada a los posibles impactos directos e indirectos de los proyectos IIRSA es limitada; sobre todo en lo concerniente a conflictos por recursos naturales, afectación de territorios, vulneración de derechos de pueblos indígenas, incremento migracional y el consiguiente impacto que este tiene en la biodiversidad del área intervenida.

No ha habido una apropiada difusión ni socialización de la información generada por IIRSA en general, y la difusión relacionada al CVAN no ha alcanzado a todos los sectores involucrados, denunciándose que las reuniones informativas realizadas en la etapa inicial de la elaboración del EAE no fueron inclusivas, lo cual acarrea una sensación de participación desvirtuada e irreal de la sociedad civil.

La poca información que llega a actores de sociedad civil no es suficiente para lograr convocarlos en torno a la problemática IIRSA – CVAN. Se identificó que existen instituciones que podrían articular sus actividades a aquellas que ya vienen trabajando el tema IIRSA, sin embargo no lo hacen por desconocimiento del tema. Es necesario por ello cubrir esta necesidad de información por medio de generación de material de difusión dirigido a sectores específicos de la población según sus intereses; así, material respecto a los impactos en conservación, articulación de mercados, oportunidades de promoción de cadenas productivas, entre otros, podrían ayudar a iniciar la articulación de actores de sociedad civil.

Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (Apeco).


Uno de los mayores retos que debe enfrentar la conservación en el país es la implementación inadecuada de los planes de manejo de áreas naturales protegidas, así como el modelo de desarrollo extractivo que implica a su vez una extrema flexibilidad en pro de la inversión privada sin garantizar la protección del ambiente ni el manejo sostenible de los recursos naturales. Mega proyectos del corte de los incluidos en IIRSA (oleductos, gasoductos, represas, carreteras, etc.) acarrean demostrados impactos negativos en las comunidades locales, tanto a nivel ambiental como social, puesto que como se ha mencionado, en su definición no se aplica un enfoque integral sostenible que prevea el marco normativo ambiental y social y asegure la correcta participación ciudadana en la toma de decisiones de los megaproyectos.
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA).

Donantes
Fundación McArthur

Socios
Bolivia: LIDEMA/CB
Perú: SPDA y APECO
Ecuador: ECOLEX

Datos de contacto

Arturo Mora, arturo.mora@iucn.org



 


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