¿Qué establecen las Resoluciones?
Los Pueblos Indígenas poseen derechos de tenencia o de gestión sobre una parte significativa de las áreas protegidas y los paisajes ecológicamente intactos del planeta (Garnett et al. 2018). Han sido guardianes de la naturaleza desde tiempos inmemoriales, protegiendo sus tierras de la degradación de los ecosistemas y la pérdida de biodiversidad. Sin embargo, el reconocimiento de los derechos indígenas en las políticas y normativas ambientales es reciente. Desde la década de 1990, los Miembros de la UICN han adoptado numerosas Resoluciones y Recomendaciones sobre cuestiones indígenas en las Asambleas Generales y los Congresos Mundiales de la Naturaleza, contribuyendo a impulsar y defender este movimiento a escala mundial.
Ya en 1994, la Recomendación GA-1994-19.22 ‘Pueblos Indígenas’ y la Resolución GA-1994-19.23 ‘La importancia que las acciones sean aprobadas previamente por la comunidad’ instaron a los Estados y a las autoridades locales a garantizar la plena participación de los Pueblos Indígenas en las decisiones relativas a las áreas protegidas.
En 1996, el primero Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN en Montreal dio un paso más con la Recomendación WCC-1996-1.43 ‘Participación pública y el derecho a la información’ subrayando la necesidad de medidas jurídicamente vinculantes para garantizar la participación pública, el acceso a la información y a la justicia. Ese mismo Congreso dio lugar a la adopción de Resoluciones que instaban a la gestión colaborativa de las áreas protegidas, así como al respeto de la diversidad cultural indígena, incluidas la diversidad lingüística y los derechos de propiedad intelectual.
Resoluciones posteriores instaron a una mayor integración de los Pueblos Indígenas en las labores de conservación mediante la adopción de un nuevo paradigma para las áreas protegidas centrado en la equidad y los derechos humanos. El concepto de áreas conservadas por comunidades indígenas y locales entró formalmente en el discurso internacional con la adopción de la Resolución WCC-2008-4.049 ‘Apoyo a los territorios indígenas de conservación’ en el Congreso de la UICN de 2008 en Barcelona.
Otro cambio importante se produjo en el Congreso de 2016 en Hawái, cuando los Miembros de la UICN aprobaron reformas de gobernanza para crear una nueva categoría de membresía destinada a las Organizaciones de Pueblos Indígenas (OPI). Era la primera vez que la UICN reformaba su estructura de membresía, y lo hizo específicamente para responder a las demandas de los Pueblos Indígenas. El enfoque de gobernanza de la UICN pasó de permitir la participación y los aportes indígenas a reconocer su capacidad de acción y autoridad, ya que las OPI quedaban facultadas para ejercer plenamente sus derechos como Miembros, incluido el de proponer Resoluciones y Recomendaciones, contribuyendo así a definir la agenda mundial de conservación.
En el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN de 2021 en Marsella, los Pueblos Indígenas participaron por primera vez como un bloque de voto diferenciado, y se adoptaron enmiendas a los Estatutos de la UICN para crear un puesto electo de Consejero Indígena en el Consejo de la UICN. Más recientemente, en el Congreso de la UICN de 2025 en Abu Dabi, se adoptó una nueva serie de Resoluciones centradas en el liderazgo indígena y los sitios sagrados, las lenguas indígenas, los conocimientos tradicionales y el patrimonio cultural y el concepto de justicia restaurativa.
