La justice transformatrice dans le financement de la conservation : Revenu de base pour la nature et le climat (BINC)

Qu'est-ce que le BINC ? 

Le revenu de base pour la nature et le climat (BINC) est un nouveau mécanisme de transformation pour le financement des activités de conservation de la biodiversité et d'atténuation du changement climatique. Le BINC associe les principes fondamentaux du revenu de base à des objectifs environnementaux, dans le but de protéger la biodiversité et d'atténuer le changement climatique tout en responsabilisant les utilisateurs locaux des ressources et en réduisant les inégalités sociales. S'appuyant sur des propositions antérieures de revenu de base axé sur la conservation de la biodiversité, le BINC offre des paiements réguliers et inconditionnels aux communautés vivant à proximité de zones critiques en matière de conservation ou de climat, afin de soutenir des moyens de subsistance durables, en aidant les communautés à réduire leur dépendance à l'égard de l'exploitation non durable des ressources pour obtenir des revenus en espèces.

Pourquoi BINC ?

BINC poursuit une justice transformatrice en reconnaissant les capacités, le potentiel et les droits des peuples autochtones et des communautés locales (IP&LC). En réduisant la surveillance, en diminuant la bureaucratie et en contournant les intermédiaires, BINC donne directement le pouvoir aux communautés locales qui gèrent les points chauds de la biodiversité.

de Lange et al., "A global conservation basic income to safeguard biodiversity"

Figure 1. Avantages potentiels de BINC 

Contrairement aux instruments fondés sur le marché (MBI), très répandus mais généralement inefficaces, BINC ne lie pas les paiements à des comportements spécifiques ou à l'évaluation économique des ressources naturelles. BINC vise avant tout à combler le manque de revenus en espèces qui creuse si souvent un fossé entre l'avenir environnemental auquel aspirent les communautés autochtones et locales et leur réalité sociale.

Omar Saif

Figure 2 : Théorie du changement de BINC (illustrée par Omar Saif)
 

Comment financer le BINC ?

L'un des principaux défis pour BINC est d'assurer un financement durable sans dépendre des marchés environnementaux mondiaux. Les chercheurs ont calculé que le financement de BINC au niveau mondial coûterait probablement entre 351 milliards et 6,73 billions de dollars par an, en fonction du nombre de bénéficiaires et du niveau de paiement. Pourtant, ces sommes sont bien en deçà de ce que l'on prévoit comme étant nécessaire pour la conservation mondiale et l'action climatique à l'avenir. On estime qu'entre 1/3 et 1/4 de la richesse mondiale totale est cachée dans des paradis fiscaux offshore. Les subventions mondiales accordées aux activités nuisibles à l'environnement, telles que les combustibles fossiles et la production agricole conventionnelle, sont également estimées à 2,6 trillions de dollars par an. Si ne serait-ce qu'une partie de ces fonds était dirigée vers BINC, elle pourrait facilement financer la mise en œuvre d'un programme international substantiel.

Développer BINC pour un avenir juste et durable

Bien que BINC ne soit pas une solution miracle, il s'agit potentiellement du mécanisme le plus évolutif pour faire face à la polycrise de la dégradation du climat, de la perte de biodiversité et de l'inégalité sociale. BINC devrait faire partie d'un programme plus large et plus complet de changement transformateur qui prenne en compte d'autres dynamiques, y compris la confrontation directe avec les puissantes industries extractives qui empiètent sur les espaces de conservation locaux et la mise en place d'un cadre de gouvernance plus large impliquant des conditions favorables. Cela doit impliquer, en particulier, la formalisation des droits fonciers et d'occupation des terres pour les IPLC, car beaucoup d'entre eux vivent sur des terres qui contribuent déjà aux résultats de la conservation.

La prochaine étape consistera à tirer les enseignements des projets existants, en particulier d'une première initiative BINC en Amazonie péruvienne, et à les utiliser pour reproduire les projets BINC dans d'autres sites et à plus grande échelle, en collaboration avec des partenaires locaux.

L'article complet vous intéresse ? Consultez le prochain numéro de Policy Matters, qui sortira en octobre 2025.