Blog 28 Jul, 2025

Transformando la Conservación en Perú: Historias de Cambio a través de la Certificación de la Lista Verde

Este estudio de caso recoge la experiencia, los impactos y beneficios generados por el proceso de postulación a la certificación e implementación de la Lista Verde de las Áreas Protegidas y conservadas de la UICN en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Peruano (SINANPE) en el periodo 2020 - 2024. Se presenta la experiencia de: la Reserva Comunal Machiguenga (RCMAC), el Santuario Nacional Megantoni (SNMEG), la Reserva Nacional Matsés (RNMAT), y la Reserva Comunal Amarakaeri (RCAMA) que obtuvieron la certificación y se recogen algunos aprendizajes del Parque Nacional Río Abiseo (PNRAB) y la Reserva Comunal Yanesha (RCYAN) (En proceso de postulación).

SERNANP, EQUIPO TÉCNICO LISTA VERDE (ver detalle abajo)

Photo: SERNANP

Paisaje de la Reserva Comunal Machiguenga, Perú.

Mirador Tasorinchi, Santuario Nacional Megantoni, Perú. Fuente. SERNANP

La Lista Verde en el caso de Perú, ha sido un esfuerzo multiactor, que ha involucrado desde los Jefes, especialistas, guardaparques de las áreas naturales protegidas, Ejecutores de Contratos de Administración (ECA), miembros de los Comités de Gestión, especialistas de la sede central del SERNANP y profesionales e instituciones mentoras.

El proceso de postulación y la implementación de la Lista Verde ha promovido una auto reflexión profunda sobre la gestión de cada ANP desde la planificación, los enfoques que se utilizan para la gestión, el relacionamiento con los actores, en especial cuando estos son cogestores del ANP (en las Reservas comunales) y las herramientas e instrumentos con los que se cuenta para demostrar la integralidad de los logros de la gestión. Asimismo, debido al trabajo articulado de los equipos técnicos de soporte de cada ANP, así como de la conformación de dos equipo de soporte desde las unidades de la sede central de SERNANP (grupos técnicos núcleo y ampliado) se generaron aprendizajes y reflexiones para las mejoras que se discutieron entre las ANP y se pusieron en consideración para el SINANPE.

Haber participado en el proceso de Lista Verde ha permitido para las ANP destacar los avances particulares al contexto de la gestión de las ANP, como las estrategias de relacionamiento con las comunidades indígenas, inclusión del conocimiento tradicional, la comunicación intercultural, respuesta innovadora a amenazas y respuestas al cambio climático.

Asimismo, se han generado mejoras durante el mismo proceso de postulación y en la implementación de la fase Lista Verde, como: la inclusión efectiva de enfoques transversales de género e interculturalidad, estrategias para la comunicación intercultural, la educación ambiental, el fortalecimiento de la gobernanza territorial y la identificación de metodologías para el establecimiento de umbrales para especies prioritarias por la gestión.

En suma la experiencia de la Lista Verde ha promovido la sostenibilidad y la conservación efectiva de estas ANP en contextos complejos y desafiantes y la priorización de mejoras significativas para las ANP vinculadas así como reflexiones a nivel de SINANPE. Hacia el futuro, se entiende a la Lista Verde como un proceso permanente de mejora continua que supone un reto para las áreas protegidas peruanas.

Lista Verde de Áreas Protegidas y Conservadas de la UICN

La Lista Verde de Áreas Protegidas y Conservadas de la UICN se implementó en Perú a partir de 2016 como decisión y voluntad política liderada por SERNANP, con el objetivo de analizar el cumplimiento de indicadores de gestión con un alto estándar de nivel global, para identificar oportunidades para mejorar la gestión y asegurar la conservación efectiva y equitativa de las áreas naturales protegidas peruanas.

En 2016 se dieron los primeros intercambios entre UICN y SERNANP para conocer el estándar y desde 2017, se inició el proceso de postulación de la Reserva Comunal Amarakaeri que obtuvo su certificación en el 2018. En el 2020 se inicia el proceso del Santuario Nacional Megantoni, Reserva Comunal Machiguenga y Reserva Nacional Matses, quienes lograron la certificación al estándar Lista Verde en el 2022 y 2023. El Parque Nacional Río Abiseo y la Reserva Comunal Yanesha han preparado su postulación y han venido implementando mejoras entre 2021 y 2024.

Este proceso ha incluido la participación de múltiples actores, un grupo de soporte técnico y financiero que apoyó la certificación de cada ANP y actores locales como: comunidades indígenas, autoridades locales y nacionales vinculadas al ámbito del área protegida que participaron en los procesos de reflexión sobre los criterios, componentes e indicadores de la Lista Verde.

Las ANP que han sido priorizadas para postular a la Lista Verde se encuentran en la Amazonía peruana y tienen una alta vinculación con pueblos indígenas amazónicos: La Reserva Comunal Machiguenga (co-gestionada por 15 comunidades de las etnias Matsigenka, Ashaninka y Yine), el Santuario Nacional Megantoni (cuenta con sitios sagrados del pueblo indigena Matsigenka), la Reserva Nacional Matsés (cuya creación fue solicitada por la comunidad nativa Matsés), y la Reserva Comunal Amarakaeri (co-gestionada por 10 comunidades nativas de las etnias Harakbut, Yine y Matsiguenka), y la Reserva Comunal Yanesha (cogestionada por 10 comunidades Yanesha y 6 anexos colonos). El Parque Nacional Río Abiseo es el único que no se encuentra en la Amazonía baja y sus actores son comunidades campesinas y asentamientos colonos.

Estas áreas han sido protagonistas de un proceso de mejora continua durante el proceso de postulación e implementación de la Lista Verde.

Principales oportunidades, impactos y beneficios:

Cuando se anunció la iniciativa de la Lista Verde en las Áreas Naturales Protegidas (ANP) de Perú, había muchas expectativas. Los beneficios que se esperaban inicialmente eran el reconocimiento externo de la gestión, sin embargo el proceso generó una retrospectiva profunda de la gestión de cada una de las ANP, lo que llevó también a hacer reflexiones a nivel del sistema de áreas protegidas peruano (SINANPE).

Intercambio de conocimientos y transmisión de aprendizajes entre ANP y con el SINANPE

El SERNANP a través de la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas (DGANP) designó en 2020 a la Unidad Operativa Funcional de Gestión Participativa como líder de los procesos de Lista Verde. Esta Unidad conformó un equipo núcleo (conformado por la UOF de gestión participativa - SERNANP y consultores de soporte de las ANP postulantes) quienes daban soporte técnico a los equipos de cada jefatura de ANP. Para consultas a nivel del SINANPE, se conformó un grupo técnico ampliado quienes dieron el soporte institucional a las consultas desde cada una de las unidades del SERNANP.

Como los procesos de postulación a la Lista Verde de la RCMAC, SNMEG y RNMAT se realizaron de manera paralela entre 2020 y 2022, la interacción del grupo núcleo con cada ANP y con el grupo ampliado provocó reflexiones dentro de cada ANP pero también hacia el SINANPE. Además de las mejoras relacionadas al contexto de cada ANP, el trabajo de este grupo permitió identificar mejoras que podrían aplicarse al sistema nacional peruano de áreas naturales protegidas. Algunos aprendizajes para el SINANPE que se recogieron de las ANP fueron las metodologías para la implementación del enfoque intercultural para garantizar una comunicación eficiente (programas de radio y la oficialización de reuniones comunales en idioma propio para la promoción de la transparencia).

Articulación para la gestión de mejoras mediante el trabajo activo de los mentores en los procesos de Lista Verde

En cada ANP se estableció un equipo de trabajo conformado por profesionales e instituciones con pleno conocimiento de la gestión del Área Natural Protegida. La identificación de los mentores fue clave para dar soporte a las reflexiones para medir el desempeño del ANP, el análisis crítico que brindaron ayudó a sustentar los avances en la gestión del ANP e identificar oportunidades de mejora claves.

Cada ANP identificó instituciones (como en el caso de la Reserva Nacional Matsés o el Parque Nacional Río Abiseo) o profesionales (como en el caso de la Reserva Comunal Machiguenga y el Santuario Nacional Megantoni) quienes brindaron apoyo voluntario. En el caso de las instituciones, el análisis de Lista Verde brindó oportunidades de implementar algunas mejoras identificadas, como en el caso de la Reserva Nacional Matsés donde su mentor Wildlife Conservation Society (WCS) realizó una propuesta metodológica de monitoreo de las especies de caza, incluyendo umbrales, cuyos resultados fueron usados en la actualización de su Plan Maestro.

Liderazgo de las Jefaturas de las Áreas Naturales Protegidas y sus Ejecutores de Contrato de Administración en los procesos de Lista Verde

Debido a que la tarea de analizar los criterios componentes e indicadores de la Lista Verde supone un análisis técnico especializado, en las reservas comunales que es cogestionada con comunidades indígenas, fue clave el liderazgo de los equipos técnicos de las Jefaturas y los Ejecutores de Contratos de Administración. Las tareas de organización y digitalización de la documentación, elaboración de las matrices de sustento de indicadores, elaboración de Soluciones Panorama, subida de información a la plataforma COMPASS, organización de la visita de campo, entre otras actividades. Este proceso fue acompañado por la Asociación Nacional de Ejecutores de Contratos de Administración del Perú (ANECAP) para fortalecer el enfoque de interculturalidad en el proceso de inclusión de las Reservas Comunales en la Lista Verde.

El liderazgo desarrollado en las Reservas Comunales estuvo muy fortalecido por el modelo de cogestión, donde el Estado Peruano y los Pueblos Indígenas administraron de forma conjunta el área natural protegida teniendo como principal objetivo el beneficio a las comunidades socias. En ese sentido, Ina Julón, Jefa (e) de la Reserva Comunal Machiguenga y Hector Kaibi, Presidente del Ejecutor del Contrato de Administración de la Reserva Comunal Machiguenga (ECA MAENI) indican que:

“Tener la certificación de lista verde nos ayudó a mostrar la cogestión de la Reserva Comunal Machiguenga compartida con el Ejecutor de Contrato de Administración y de la mano con las comunidades, lo cual nos dió la oportunidad de visibilizarnos a nivel internacional generando oportunidades de colaboradores para la cogestión”.

También se han generado respuestas innovadoras a las amenazas. Como ha sucedido con la Reserva Comunal Yanesha y su cogestor AMARCY, que como como resultado de la autoevaluación, priorización de la acción inmediata para la recuperación de un área afectada, para lo cual se reforzó la vigilancia comunal en base a los conocimientos tradicionales de las comunidades Yanesha para la protección de la reserva.

Reconocimiento de los logros de la gestión de los equipos técnicos del ANP y fortalecimiento del reporte

Como parte del proceso de autoevaluación de fortalezas y puntos de mejora se evidencia el posicionamiento y visibilización de los logros de gestión de las Jefaturas de las Áreas Naturales Protegidas a nivel local, regional, nacional y global y se reconocen como proceso paulatino de mejora continua.

Como resultado de la autoevaluación y considerando que se venían analizando paralelamente varias ANP, se identificó que existían resultados de la gestión que, por la estructura documentaria y de reporte establecidos, aún no se estaban reportando. Tal es el caso de las acciones de articulación para la respuesta a incendios que venía realizando el Parque Nacional Río Abiseo, o las metodologías para asegurar la inclusión de mujeres en los espacios de decisión como es el caso de las medidas tomadas para facilitar la participación de las mujeres en las reuniones participativas de la Reserva Comunal Machiguenga.

Posicionamiento y visibilización del trabajo participativo con actores estratégicos como comunidades, poblaciones locales, organizaciones y asociaciones

El fortalecimiento de la Gobernanza y la implementación del enfoque de la Gestión Participativa, han sido pilares primordiales para el fortalecimiento del involucramiento de los actores estratégicos en la gestión de las áreas naturales protegidas, los cuales se han materializado a través de la elaboración e implementación de diversos documentos, mecanismos, procesos y espacios; los cuales han sido visibilizados y reconocidos por los equipos en los procesos de evaluación de cada uno de los componentes de la Lista Verde.

La sociedad representa un elemento estratégico en el círculo virtuoso de la gestión efectiva de las áreas naturales protegidas, donde se toma como base los ecosistemas, los servicios ecosistémicos y los beneficios generados a la poblaciones locales, siendo el caso que estos últimos sean sensibilizados se convertirán en aliados y partícipes activos de la conservación, lo cual se refleja en la asunción de compromisos colaborativos y cumplimiento de responsabilidades en línea a intereses y necesidades conjuntas.

César Aliaga, Jefe del Santuario Nacional de Megantoni menciona: “Uno de los principales impactos de la Lista Verde son el empoderamiento y beneficios de actores locales de los ámbitos y zonas de amortiguamiento de las áreas naturales protegidas a través de los Acuerdos de Conservación suscritos con comunidades y organizaciones generando desarrollo. También el posicionamiento del área natural protegida como un recurso turístico de la provincia de la Convención, región Cusco reflejado en un flujo de visita creciente" - también resalta- "La Lista Verde ha facilitado la articulación de actores en el paisaje desde una visión de la Reserva de Biosfera Avireri Vraem ya que es parte de la zona núcleo y permite la generación de investigación, gobernanza, educación ambiental y proyectos ambientalmente sostenibles, que tiene como siguiente meta de la establecimiento de la marca Aliados por la conservación, que es un incentivo de sello verde para los actores de la zona de amortiguamiento de las áreas naturales protegidas”.

En la Reserva Nacional Matsés se evidenciaron las estrategias de comunicación intercultural que desarrollaba el ANP con la Comunidad Nativa Matsés. Esta comunidad fue la que solicitó la creación del área protegida, por lo cual era necesario demostrar con evidencias la comunicación transparente y eficiente con esta población que se comunica principalmente en su propio idioma. Ante esto, la jefatura de la RCM demostró cómo se adecúa a los espacios de comunicación oral de las reuniones comunales (con traductor) y que las decisiones entre el ANP y la comunidad, quedan refrendados no solamente en las actas que elabora el ANP sino también en las actas comunales, en respeto la gobernanza indígena.

La jefa de la Reserva Nacional Matsés (RNMAT) Carola Carpio indica que “La Lista Verde significa una oportunidad para la RNMAT, nos permite visibilizar a la Reserva Nacional Matsés y a la Comunidad Matsés, así como el trabajo articulado que se hace con las comunidades e instituciones públicas. Y hemos demostrado cómo ese trabajo articulado ha permitido tener el 99.9% del área conservada. Permite evidenciar cómo la reserva brinda recursos para subsistencia y estrategias de manejo que pueden ser trabajados comercialmente como la chambira, el manejo de aguaje y fauna que se ha venido gestionando. En el camino hemos ido aprendiendo muchas cosas, nos ha permitido llevar la gestión con mayor efectividad, enfocarnos por ejemplo en estrategias para lograr que las comunidades indígenas Matsés puedan participar de manera más efectiva considerando su idioma y sus conocimientos”.

Sobre la difusión del proceso de postulación se reconoció que la comunicación efectiva era clave para el éxito del proceso. En las Reservas Comunales, como Amarakaeri, se elaboraron trípticos y otros materiales educativos que explicaban el proceso de certificación de manera clara y accesible. Estos materiales no sólo informaron a las comunidades, sino que también fomentaron su participación activa. Lo que empezó como una tarea obligatoria, se transformó en una herramienta poderosa para unir a diversos actores en torno a un objetivo común.

Organización de la base documentaria y de la distribución de funciones las Jefaturas de las Áreas Naturales Protegidas

La organización de los sustentos probatorios ha congregado el esfuerzo de los Jefes, especialistas, guardaparques de las áreas naturales protegidas, Ejecutores de Contratos de Administración, miembros de los Comités de Gestión, especialistas de la sede central del SERNANP y mentores.

Este proceso ha tenido un impacto positivo interno en las Jefaturas de las ANP y sede central del SERNANP, incidiendo en la organización exhaustiva de cada uno de los documentos (Informes, reportes, y otros) que muestran todos los avances logrados. Además, las Jefaturas que han participado en Lista Verde han revisado sus prioridades de gestión y mejorado la distribución de funciones.

Cuando en el proceso de análisis de la Lista Verde y la organización de sustentos, se identificó que alguna temática se ejecutaba pero no estaba reportada, se ha iniciado el registro en la herramienta o informe correspondiente. Es importante resaltar que los procesos de algunas áreas protegidas se dieron durante la pandemia por el COVID-19, por lo que se tuvo que redoblar esfuerzos de comunicación considerando que sus oficinas se encuentran en localidades amazónicas lejanas.

Obtención de financiamiento y apalancamiento de fondos que contribuyen a la gestión efectiva de las áreas naturales protegidas

La certificación de la Lista Verde representa uno de los mayores reconocimientos en términos de gestión efectiva a nivel mundial; este distintivo visibiliza al área natural protegida y otorga mayor credibilidad para la gestión adecuada de fondos. En el marco de los procesos de postulaciones a iniciativas nacionales e internacionales como proyectos, intervenciones u otros, la Lista Verde ha significado un valor agregado para las áreas naturales protegidas, y ha contribuido a su elegibilidad para temáticas relacionadas a las mejorar los medios de vida de las comunidades y poblaciones locales ubicados o asociados a las áreas naturales protegidas.

Pertenecer a la Lista Verde permite demostrar los logros de la gestión y la importancia de las ANP ante actores como el Ministerio de Economía, agencias de cooperación internacional, ONGs y otros. Haber participado en la Lista Verde permite tener información actual y organizada para sustentar la efectividad de la gestión que viene realizando el ANP para que estos tomen nota de las mejoras que se podrían implementar.

Como lo menciona el presidente del Ejecutor del Contrato de la Reserva Comunal Amarakaeri Walter Quertehuari:

“La Lista Verde nos ha servido para conocer experiencias de gestión de otras ANP en los intercambios que hemos participado y para posicionarnos como buenos gestores para la búsqueda de fondos. Con apoyo de UICN fuimos beneficiarios de un proyecto para el fortalecimiento del turismo en las 10 comunidades nativas Harakbut, Yine y Matsiguenka socias del ECA Amarakaeri y cogestoras de la Reserva Comunal Amarakaeri. Las comunidades ven estas oportunidades como resultado del esfuerzo en la conservación de la Reserva Comunal Amarakaeri que es nuestro territorio ancestral. Cada vez que vamos a un evento sea regional nacional o internacional, siempre decimos que somos parte de la Lista Verde de áreas protegidas de la UICN”.

Implementación de Planes de Acción generados como parte del proceso de certificación a la Lista Verde y elaboración de Planes de Mejora

Como resultado del proceso de evaluación de la Lista Verde se identificaron oportunidades de mejora que fueron plasmados en los Planes de Acción (solicitados por el EAGL) y Planes de mejora (elaborados voluntariamente por el ANP para superar el desempeño de temas prioritarios) los cuales se elaboraron de manera conjunta con todos los actores involucrados en la Lista Verde del ANP.

Los Planes de Acción y Planes de Mejora elaborados a corto y mediano plazo, fueron producto de un proceso de reflexión, discusión, y de aprendizaje constante. Un cambio significativo se produjo por ejemplo en la Reserva Comunal Machiguenga, donde la implementación del enfoque de género en la planificación comenzó como una directriz de la certificación. Sin embargo, a medida que los gestores se involucraron más en el proceso, comprendieron que la verdadera transformación requería escuchar las voces de las mujeres de la comunidad.

Así, se organizaron talleres específicos, y por primera vez, las mujeres Machiguengas participaron activamente en la toma de decisiones sobre la gestión de su territorio. Esta inclusión no solo mejoró la equidad en la gestión, sino que también enriqueció las soluciones implementadas, adaptándolas mejor a las necesidades de todos los miembros de la comunidad.

Conclusión y perspectivas futuras:

Participar en los procesos de la Lista Verde ha sido un viaje de descubrimiento y empoderamiento. Ha significado una herramienta valiosa que ha fortalecido la gestión de las ANP, promoviendo la conservación efectiva y equitativa, y forjando nuevas alianzas entre los actores involucrados.

La implementación del Estándar de la Lista Verde ha sido un catalizador para la mejora continua en las áreas protegidas de Perú. Los criterios e indicadores han mejorado el desempeño de la gobernanza y ha mejorado la efectividad de las acciones de conservación, generando lecciones aprendidas y buenas prácticas que pueden ser aplicadas a todo el país y pueden ser modelo para otras ANP de la región.

La participación en la Lista Verde ha tenido un impacto directo en diversas partes interesadas, desde autoridades locales hasta comunidades indígenas. Estos actores han visto cómo su involucramiento en el proceso de certificación ha fortalecido la gestión de sus territorios y ha promovido una mayor cohesión social y territorial

En el futuro, se espera que más ANP en Perú se preparen y tengan la experiencia de la certificación, aprovechando el potencial de la Lista Verde para fortalecer la conservación de la biodiversidad y el bienestar de las comunidades locales.

Recursos adicionales:

Objetivos del Marco Global de Biodiversidad (GBF):

Meta 3: Conservar el 30% de áreas importantes para la biodiversidad.
Meta 5: Reducir a casi cero la extinción de especies conocidas.
Meta 7: Disminuir las especies invasoras a la mitad.
Meta 14: Sostenibilidad en la extracción y consumo de recursos.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):

ODS 6: Proteger y restaurar sistemas de agua.
ODS 13: Mitigar el cambio climático mediante la conservación de sumideros de carbono.
ODS 15: Gestionar sosteniblemente los bosques y detener la pérdida de biodiversidad.
ODS 17: Fomentar alianzas para lograr los objetivos de conservación.

Autores:

SERNANP

José Carlos Nieto Navarrete, Jefe institucional del Servicio Nacional de las Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP); Deyvis Huamán Mendoza, Director de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas del SERNANP

EQUIPO TÉCNICO LISTA VERDE

Lourdes Ruck, Especialista de la Iniciativa Patrimonio Natural del Perú SERNANP
Nadesda Cortez Farfan, Especialista de la Unidad de Gestión Participativa de la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas SERNANP
Viviana Ramos Palacios, Especialista de la Unidad de Gestión Participativa de la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas SERNANP
Camila Germaná, Directora Adjunto de Wildlife Conservation Perú (WCS), y mentora de la Reserva Nacional Matsés
Natividad Quillahuamán Lasteros, Punto focal Lista Verde UICN - SERNANP (2020 - 2022) y Mentora de la Reserva Comunal Matsés (2022 - 2023)
Rocío Alvarez, Mentora de la Reserva Comunal Machiguenga y Santuario Nacional Megantoni

Mención especial:

Nydia Carola Carpio Martínez, Jefa de la Reserva Nacional Matsés
César Aliaga Guerrero, Jefe del Santuario Nacional Megantoni
Ina Julón, Jefa(e) de la Reserva Comunal Machiguenga
Héctor Kaibi Omenki, Presidente del Ejecutor de Contrato de Administración de la Reserva Comunal Machiguenga
Fredy Mamani Mamani, Jefe de la Reserva Comunal Amarakeri
Walter Quertehuari Dariquebe, Presidente del Ejecutor de Contrato de Administración de la Reserva Comunal Amarakeri

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