La naturaleza como aliada: Costa Rica incorpora el enfoque de Adaptación basada en Ecosistemas (AbE) en instrumentos de planificación territorial a nivel local y nacional

San José, Costa Rica, 16 de julio de 2025. Como consecuencia del cambio climático, los países de América Latina están experimentando fenómenos meteorológicos extremos cada vez más frecuentes e intensos, cuyos impactos afectan en mayor medida a grupos vulnerables como mujeres, niñez y personas en condición de pobreza. 

En Costa Rica, se estima que entre 1980 y 2017 al menos 1,3 millones de personas, más de un quinto de su población total, han sido afectadas por eventos hidrometeorológicos y climáticos extremos. A su vez, proyecciones de la Contraloría General de la República indican que, de seguir o aumentar eventos como inundaciones o sequías, los costos de reparación y reconstrucción derivados de estos eventos podrían ascender hasta un 2,5 % del PIB[1]. Por lo tanto, planificar para adaptarse al cambio climático resulta esencial y prioritario para salvaguardar los sistemas socioeconómicos y ambientales del país. 

En los últimos dos años, el Programa Escalando medidas de Adaptación basada en Ecosistemas en la América Latina rural (EbA LAC), ha impulsado en Costa Rica una estrategia orientada a fortalecer el desarrollo inclusivo, sostenible y resiliente de las comunidades rurales, mediante la adopción de un enfoque de Adaptación basada en Ecosistemas (AbE). Este enfoque se fundamenta en la conservación, restauración y uso sostenible de la biodiversidad y de los servicios ecosistémicos para ayudar a las comunidades a adaptarse a los efectos adversos del cambio climático.

A través de metodologías de sensibilización, acompañamiento técnico y apoyo financiero, se fortaleció la comprensión de actores institucionales y de la sociedad civil sobre la importancia de integrar la sostenibilidad ambiental y la resiliencia climática en las estrategias de desarrollo territorial. Como resultado de un proceso participativo e inclusivo que involucró a actores clave del sector público y de la sociedad civil, la AbE fue incorporada como eje estratégico en el Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial 2024-2030, el Plan de Adaptación ante el Cambio Climático del cantón de Pococí 2025-2030 y el Plan de Desarrollo Rural Territorial de Sarapiquí 2026-2031.

El Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial (PNDRT), elaborado por la Secretaría Técnica del INDER, es un instrumento de planificación nacional a mediano plazo que permite implementar la Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial, orientando la identificación, formulación y ejecución de acciones estratégicas que mejoren las condiciones de vida de la población rural, priorizando los territorios con mayores brechas. El PNDRT 2024-2030 se estructura en cinco ejes estratégicos que abordan los principales desafíos y oportunidades de desarrollo rural: la mejora de la infraestructura de servicios, la promoción de la equidad e inclusión social, el fortalecimiento de la gestión institucional, la diversificación económica y la conservación de los ecosistemas territoriales.

“El apoyo técnico que el Programa EbA LAC ha brindado al proceso de construcción del Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial, ha sido fundamental, porque permite alinear los objetivos del Plan con las necesidades y desafíos de los territorios rurales de Costa Rica, al considerar sus vulnerabilidades y riesgos ambientales. La Adaptación basada en Ecosistemas, ha sido incorporada como un eje transversal y a la vez estratégico, que nos permite avanzar hacia un desarrollo más inclusivo y eficiente, en armonía con el ambiente”, comentó Ricardo Quesada Salas, presidente ejecutivo del INDER.

Por su parte, el Plan de Adaptación ante el Cambio Climático del cantón de Pococí identifica las principales amenazas climáticas que enfrenta el territorio, así como la cadena de impactos que estas pueden generar. A partir de este análisis, el Plan facilita que las instituciones y organizaciones locales integren acciones clave en sus planes de trabajo, incorporando de manera transversal el enfoque AbE. Asimismo, plantea medidas concretas en sectores estratégicos como la agricultura, el turismo, la gestión del recurso hídrico, la conservación de la biodiversidad y la infraestructura resiliente, promoviendo medios de vida sostenibles, la equidad de género y el fortalecimiento de capacidades locales.

“Este plan no es solo un documento con medidas técnicas para afrontar el cambio climático, es una guía clara de las acciones que necesita Pococí para enfrentar y adaptarse a todos los efectos negativos del cambio climático. Es un instrumento que nos ayuda a construir un cantón resiliente y preparado ante cualquier emergencia, sean estas lluvias extremas, sequías, inundaciones, pero también nos indica cómo proteger nuestros ríos, bosques y humedales, entre otros”, comentó Yamileth Hidalgo Arias, vice alcaldesa de la Municipalidad de Pococí. 

Finalmente, El Plan de Desarrollo Rural Territorial (PDRT) Sarapiquí 2026-2031 constituye un instrumento de planificación estratégica de mediano plazo orientado a guiar las decisiones, inversiones y acciones para el desarrollo sostenible e inclusivo del Territorio Sarapiquí, una región caracterizada por su riqueza natural, diversidad cultural y potencial productivo, pero también por desafíos estructurales vinculados a la desigualdad social, limitaciones en la infraestructura, baja diversificación económica y vulnerabilidad ambiental. 

"Ha sido un proceso en el que hemos aprendido que las comunidades, ecosistemas, y sistemas productivos se preparan para enfrentar los impactos del cambio climático, ya sea respondiendo a los efectos que ya están ocurriendo o anticipándose a lo que pueda ocurrir. Viendo siempre las amenazas que impactan al cantón y cómo podemos planificar de manera más eficiente para reducir el impacto de cada una de ellas”, comentó Ileana Molina Blanco, presidenta del Comité Directivo del Consejo de Desarrollo Rural Territorial de Sarapiquí.

Estos documentos constituyen no sólo instrumentos técnicos que facilitarán la planificación y los procesos de toma de decisión de la gobernanza multinivel, sino también, son una clara expresión del compromiso colectivo con un modelo de desarrollo país integral, equitativo y ambientalmente responsable.

El Programa Escalando medidas de Adaptación basada en Ecosistemas en la América Latina Rural (EbA LAC) apoya los esfuerzos de implementación y escalamiento de medidas de adaptación al cambio climático, así como la restauración de ecosistemas y la protección de la biodiversidad para fomentar la transición hacia paisajes resilientes y biodiversos en Costa Rica, Ecuador y Guatemala. 

Es financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Acción por el Clima, Conservación  de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMUKN) de Alemania, a través de su Iniciativa Climática Internacional (IKI), e implementado por la Cooperación Alemana para el Desarrollo –GIZ– como agencia líder, en asocio con la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE).