La Comisión Binacional GIRH Ecuador – Perú avanza en la socialización de su Acuerdo y Reglamento

El viernes 29 de agosto de 2025, en el marco de la Comisión Binacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de las Cuencas Hidrográficas Transfronterizas entre la República del Ecuador y la República del Perú (Comisión GIRH Ecuador–Perú), se llevó a cabo en Quito un taller de socialización, correspondiente al capítulo Ecuador, sobre el Acuerdo y el Reglamento de la Comisión. Estos documentos, ratificados el año pasado, constituyen el pilar sobre el cual se sustenta la cooperación en materia de gestión del agua transfronteriza entre ambos países.

Este proceso forma parte del acompañamiento que la UICN ha brindado a Ecuador y Perú durante más de 10 años, a través del Proyecto BRIDGE “Construyendo Diálogos para la Buena Gobernanza del Agua". Desde 2013, las autoridades rectoras del recurso hídrico de ambos países, con el apoyo técnico de la UICN, han impulsado diversas acciones conjuntas en el marco de la gobernanza del agua transfronteriza.

En este contexto, el evento se enmarca en los acuerdos alcanzados a mediados del año pasado, durante el traspaso de la presidencia pro tempore de la Secretaría Técnica Binacional a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) de Perú. En esa ocasión se establecieron dos compromisos principales: 1) la socialización y posicionamiento del Acuerdo y del Reglamento de la Comisión, tanto a nivel nacional como binacional, y 2) la gestión para la conformación de Comités GIRH por Cuencas, en concordancia con el mandato y la estructura de gobernanza que dispone la creación de dichos comités en cada una de las 9 cuencas transfronterizas.

En esa línea, el capítulo Perú del Acuerdo ha avanzado en la identificación de los delegados que integrarán los comités, mientras que el capítulo Ecuador iniciará la socialización del Acuerdo y su Reglamento a nivel nacional como parte del proceso de identificación de sus delegados, quienes también conformarán los comités. La UICN acompaña y respalda estos pasos emprendidos por ambos países.
 

Taller en Quito

El taller contó con la participación de 30 actores estratégicos a nivel nacional, tanto de instancias centrales como descentralizadas. 

Entre los asistentes se encontraban Freddy Paul Muñoz Tobar, Viceministro de Agua del Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE); la Universidad Andina Simón Bolívar, institución anfitriona del evento, representada por su rector César Montaño Galarza y por Michel Levi, Coordinador del Centro Andino de Estudios Internacionales; Marco Ponce Villacís, Subsecretario de Relaciones Vecinales del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (MREMH); María Madeleine Pertuz, Directora de Asuntos Internacionales del Ministerio de Energía y Minas; Gabriel Quijandría, Director Regional de la UICN para América del Sur; y Fernando Iñiguez, Director Ejecutivo del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú, así como otros representantes de la Secretaría de Gestión y Desarrollo de Pueblos y Nacionalidades, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y la organización Naturaleza y Cultura Internacional.

Durante la socialización Freddy Paul Muñoz Tobar, Viceministro de Agua Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica, instó a continuar con estos procesos que garantizan la sostenibilidad de los acuerdos alcanzados y facilitan su implementación con el objetivo de promover la seguridad hídrica para la zona fronteriza: 

"Es así que los Comités GIRH desempeñarán un papel determinante. Estas instancias territoriales impulsarán iniciativas concretas, promoverán el intercambio de conocimientos y experiencias entre actores locales e internacionales, y desarrollarán soluciones técnicas que fortalezcan la seguridad hídrica en las zonas vinculadas. La gestión del agua transfronteriza no es solamente un reto técnico: es una tarea ética y política que nos convoca a trabajar juntos. Porque el agua no reconoce fronteras y nos recuerda cada día que la cooperación es el camino más seguro hacia la paz, la integración y el desarrollo sostenible", dijo el Viceministro, Freddy Paul Muñoz Tobar.

Asimismo, Marco Vicente Ponce Villacís, Director de Relaciones Vecinales del MREMH manifestó que estas acciones son una demostración de los esfuerzos binacionales por construir una visión común para promover la buena gobernanza de las cuencas compartidas entre Ecuador y Perú.

Este acuerdo refleja el trabajo conjunto, coordinado y articulado que permite a ambas naciones superar desafíos comunes en beneficio de la población y la conservación de los ecosistemas, bajo la premisa de que la GIRH es fundamental para la seguridad hídrica regional. La Comisión Binacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH), establecida en el Acuerdo, facilita la cooperación, el fortalecimiento de capacidades y el intercambio de conocimientos y mejores prácticas, robusteciendo así la capacidad de ambos países para enfrentar los retos hídricos y promover el desarrollo sostenible, manifestó el Director, Marco Vicente Ponce Villacís. 

Por su lado, el Director Regional de la UICN para América del Sur, Gabriel Quijandría, felicitó a los países por seguir reafirmando su compromiso y la responsabilidad que conlleva gestionar efectivamente un recurso compartido, a su vez que ratificó el acompañamiento técnico de UICN y el proyecto BRIDGE para facilitar el cumplimiento de los siguientes retos:

"Gracias al acompañamiento técnico de la UICN y al apoyo del proyecto BRIDGE durante más de 10 años, se ha podido avanzar en este proceso de manera constante, construyendo la confianza necesaria y otras condiciones habilitantes para conseguir una gobernanza efectiva de las 9 cuencas compartidas por ambos países. Actualmente se trabaja en la socialización del Acuerdo y su Reglamento, lo que permitirá progresar en la conformación de los Comités específicos para cada cuenca y en la elaboración de planes de trabajo adaptados a las características y necesidades de cada cuerpo de agua”, afirmó Gabriel Quijandría, Director Regional de la UICN para América del Sur.

De manera integral, la gestión de los recursos hídricos (GIRH) se entiende como un proceso que impulsa la administración conjunta y equilibrada del agua, la tierra y otros recursos conexos, con el objetivo de optimizar el bienestar social y económico de las poblaciones de manera justa, garantizando al mismo tiempo la preservación de los ecosistemas fundamentales (GWP, 2000). En este marco, la cooperación transfronteriza se convierte en un componente clave para la seguridad hídrica, ya que también garantiza la integración y estabilidad regional. Asimismo, la gestión sostenible del agua constituye un eje central para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), dado que el acceso a agua limpia, segura y confiable es esencial para la salud, la seguridad alimentaria y el desarrollo económico.

Proceso GIRH entre Ecuador y Perú con apoyo de UICN

• Fase 1: generación de conocimiento, recopilación y provisión de datos, realización de evaluaciones y facilitación de procesos de capacitación mediante talleres binacionales para la revitalización y fortalecimiento de los mecanismos de coordinación transfronteriza de las Cuencas Zarumilla y Catamayo-Chira.

• Fase 2: entre 2013 a 2016, BRIDGE apoyó a la Comisión Binacional GIRH Ecuador -Perú para fortalecer sus sistemas de información hídrica y facilitó un proceso colaborativo de planificación transfronteriza con consultas a gobiernos locales y las agencias nacionales para el desarrollo de una herramienta de priorización de la GIRH, con un enfoque binacional en la protección y restauración de los servicios hidrológicos proporcionados por los ecosistemas.

• Fase 3: entre 2016 y 2019, BRIDGE actuó como agente principal y asesor técnico en las negociaciones ecuatoriano-peruanas para desarrollar una visión conjunta de la Comisión Binacional de Aguas que abarcaría las nueve cuencas transfronterizas compartidas. Como resultado se elaboró el Acuerdo que estableció la Comisión Binacional para la Gestión Integrada de las Cuencas Hidrográficas Transfronterizas entre Ecuador y Perú, el cual fue suscrito por ambos países en octubre del 2017.

• Fase 4: entre 2019 a 2022, se llevó a cabo la redacción del reglamento interno de la Comisión Binacional, en este proceso BRIDGE brindó apoyo técnico y legal ambos países. Esto incluyó también la facilitación y guía en las negociaciones para su desarrollo, así como la elaboración de protocolos técnicos para el monitoreo del agua, el intercambio de información y los mecanismos de resolución de disputas. Una vez que los documentos fueron reconocidos oficialmente por ambos países entre 2020 y 2022, y tras un exitoso proceso de negociación, el 25 de octubre de 2023, los Estados de Ecuador y Perú aprobaron formalmente el Reglamento de la Comisión Binacional.

• Fase 5 (actual): entre 2022 a 2026, el proyecto BRIDGE ha organizado reuniones bilaterales para revisar los instrumentos de la Comisión Binacional GIRH Ecuador – Perú, y en colaboración con la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador, a través del Centro Andino de Estudios Internacionales (CAEI) ha facilitado el desarrollo de programas de capacitación y fortalecimiento de capacidades en gestión integral y gobernanza de recursos hídricos transfronterizos dirigidos a miembros y/o delegados de la Comisión Binacional y la Secretaría Técnica.